文章转载自《瞭望台东方周刊》，记者胡俊凯/日本东京报导。东京湾坐落于日本本州岛中部太平洋海岸，为东西两侧的房总半岛（千叶县）和三浦半岛（神奈川县）所环抱，面积大约1320平方公里。

相结合东京湾发展一起的东京大都市圈，还包括东京都、琦玉县、千叶县、神奈川县等一都三县，面积13562平方公里，占到全国总面积的3.5%。GDP总量约合96360亿元人民币，大约占到全国的三分之一。常住人口为3800万人。　　长年研究中国和日本大城市群发展的云河都市研究院院长、东京经济大学教授周牧之，近日在拒绝接受《瞭望台东方周刊》专访时，对东京湾发展的原因、东京湾发展历程对中国粤港澳大湾区建设的救赎等作了分析。

充分利用港口优势东京湾区发展的特点，首先是以自由贸易和全球化为前提的制造业合理布局。战后日本以出口产业主导经济发展的模式实质上是创建在大进口基础之上的，即能源和原材料对海外的倚赖。

东京湾享有六大港口，同时还有大量的产业专用码头。京浜、京叶两大工业地带以东京为中心，分别向环抱东京湾的两侧伸延。这种布局将工业地带与东京主要城区大体量人口展开了一定的隔绝。

这两个战后蓬勃发展的工业地带可以说道是世界上仅次于最先进设备、出口实力最弱的新型工业地带。其“新的”在于完全地临海和大规模地核心区，做了高效率的大进大出有，同时又与腹地东京的金融、总部、研发等功能密切对话。日本的制造业立国、出口工业立国之所以以求顺利，这是其布局上的秘诀。

　　其次是能源配备上的效率。东京湾的两大工业地带上产于有众多倚赖能源进口的火力发电厂和炼油厂等能源工业，给工业地带本身及其腹地的城市获取了平稳、廉价、多样化的能源。

　第三，东京湾的港口还有一个最重要功能就就是指全球进口从粮食、水果到奢侈品的消费物资，供应东京大都市圈。在日本全国按金额计算出来的货物进口量中，东京湾占了38.3%，今天，湾区内可观的仓库群，承托着东京大都市圈3800万人高质量的全球性消费。

　第四，湾区为城市扩展空间获取了较好的可能性。东京湾海岸线的90%已被研发，构成了许多人工岛屿。

其填海造地始自江户时代，战后堪称实行了规模可观的填海造地工程。目前为止东京湾共计填海造地252.9平方公里，这一大块填海造地地对东京湾周边城市发展的起到十分大，堆出来的土地是日本政府可以支配的，被用作建设一些如工业项目、垃圾处理场、发电厂等必须与周边居民维持一定距离的大型基础设施，以及机场、港口等大型交通设施。后来迪斯尼乐园等很多大型娱乐设施也放到了填海造地地之上。

再行后来大型商业设施、会展中心、新的CBD和高层临海住宅等新城区也在临海地区拔地而起。　　不过，东京湾是典型的“再行污染、后管理”。

其在战后工业化前期，什么都往海里分列，往天上分列，环境污染十分相当严重，并引起了相当严重的社会危机。东京湾内大规模填海造地也带给了对自然环境的毁坏，其负面影响至今还不存在。不过东京湾区对环境污染的刹车还算数较为慢，看上去牙，很完全，很起效，这方面既有经验也有教训。

　　交流经济：物理的场与化学的场 　　东京湾区为交流经济获取了极大的场所和很好的氛围。前者是物理的场，后者则是化学的场。

首先是人口挤满带给了以服务业和知识经济为主要内容的新经济。自上世纪60年代中期新干线通车后，东京与全国其他城市构建了点对点（市中心对市中心）无缝接入，加快了人口的大挤满。1950年东京大都市圈人口约1128万，2015年已约大约3800万。

　日本政府实行的国势调查中城市人口密度的指标为DID(Densely Inhabited District人口密集地区)人口，即每平方公里四千人以上连片的人口密集地区。日本的DID人口比率可以解读为中国所说的城镇化率，只是定义更加森严一些。目前DID人口比率，东京都已低约98.2%，东京大都市圈也约89%（日本全国为67.3%）。

在人口密度上，东京大都市圈DID产于较为好，城市化水平也更高，3800万人口切合海湾连成一片，非常集中于，效率比较也就低。人口大挤满带给的益处是促生了很多在没密度、缺少人口的地方生长不出来的服务业和知识经济，即挤满经济。　　与东京湾区比起，粤港澳大湾区城市规模、人口密度和对海岸线的利用还有较小差距。但这种集中也意味著未来发展的空间大，DID可以做到得更大(如图所示）。

　其次是对外开放带给的多样性，而多样性是效率的源泉。东京湾享有的若干良港，只是在物理上获取了对外交流的门户，更加最重要的是对外开放程度，它要求了港口城市的国际化氛围，东京湾区正是不具备了这两方面的因素。港口城市的传统，电磁辐射到周边地区，带给了整个地区的开放性和包容性。

开放性和国际性使东京湾区的发展需要脆弱地捕捉到世界政治经济大大变化的内容和趋势。可以说道，从战后回头到今天，东京湾的发展一直与其开放性伴安稳。　大规模人口挤满与大规模交流相辅相成，构成了东京湾区经济的特色，即体量大，多样性强劲，政治的、商业的、研发的各种功能交织在一起，具有较好的相加效应，总体效率十分低。服务业、研发、信息产业等今天早已沦为引导城市新一轮大发展的驱动力。

这些领域与对外开放、交流具有密不可分的关系，全球性人的交流在经济活动中变为很最重要的因素。　与东京湾区比起，粤港澳大湾区的多样性甚至更加非常丰富，香港、澳门、广州、深圳等11个城市各具特色。但粤港澳大湾区各城市之间的有序对话还有所缺乏，各城市的国际化发展程度也不均衡。未来中国的制造业，尤其是高端制造业不会更为向这一区域的临海部集中于，而不是弱化。

因为制造业与国际市场、国际分工的对话不会更加较慢、频密。以信息产业、研发等为代表的知识经济和高端服务业，更加不会向这一区域集中于。

这一地区的国际化和包容性是全中国最差的，但还过于。尤其是未来这一地区的科学知识经济发展，以及港澳与内地城市之间的对话都各不相同国际化和包容性的程度。

智库生物科技区域规划　东京湾区内的一都三县，还包括若干大城市和中小城市，互相具有多种形式的交流机制，对城市发展中的问题常常采行会议协商协商的方式。而维持区域建设的长期性和协同性，主要还是依赖规划。国土部门、交通部门、产业部门等对区域发展都有各自角度的布局和规划，各都县和城市也有自己的布局和规划。国家有“全总”（全国性综合开发计划，由经济企划部门和国土部门负责管理，归属于全国性的谋篇布局，从人口产于到产业产于到基础设施的产于，也称之为国土规划）。

“全总”下面，有大区的规划，如大东京的规划。大东京规划之下，每个地区又有各种规划，如千叶县有千叶县的规划，千叶县自身又有临海部与内陆部的规划等等。　所有这些规划的交会都由智库互为协商。

日本的政府决策者在大大更改，每个时代又都有每个时代的表达意见，但对整个地区的来龙去脉有整体做到的就是智库。作为交会各种规划的智库对本地区的发展有长年的研究、了解和推展。他们的思想是通过参予和主导各种各样的规划来大大实施的。如由经济企划厅和国土厅联合管理的日本研发设想研究所，既为中央政府制订国土规划和产业政策服务，又为东京湾区的各级政府制订规划服务，完全所有与东京湾涉及的规划和政策都要去找它。

规划是它做到，资料由其出有，思想是完全一致的、连贯的。因此这些林林总总的规划是可以变换一起的。各个规划部门的施作单位是有有所不同表达意见的。

这个研究所就要把有所不同的表达意见通过交流调教，再行融合自己的思想和数据反映出来。规划一定要认同经济活动规律。

日本是一个市场经济国家，许多事情不有可能强制性地做到。当然，它可以用法律容许一些事情，比如曾多次用法律容许在东京都市圈新建大学、工厂等。

但是在认识到聚集效应的极大益处之后，又改动和荒废了这些涉及法律，这种对系统也与智库有关系。“大湾区仔细观察”系列文章致力于选育世界各湾区的发展经验，为粤港澳大湾区的科技创新、产业升级等方面获取糅合。

迎合粤港澳大湾区的战略发展目标，亿欧将于10月18-19日在深圳举行“2018大湾区国际科创峰会（BATi）”，内容涵括绿科技、智慧城市、智慧交通、智能生产、智能产品等多个热点话题，3000人规模，50余名演说嘉宾，百余篇稿件及专题公布，活动作为“粤港澳大湾区”最顶级的前沿科技峰会，现诚邀各方注目和联系合作。

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